Кто должен убирать снег
Вопрос «кто должен убирать снег» – всегда первоочередный. Ведь, прежде чем проводить уборку на вверенной вам территории или жаловаться на не убранный где-то снег, важно понять, а кто в принципе должен его там или тут убирать. От этого зависит, какие действия вам нужно будет предпринимать дальше.
- Кто должен убирать снег
- Как организована уборка снега с улиц
- Кто отвечает за зимнюю уборку города
- Как коммунальные службы готовятся к зимней уборке
- Формирование бюджета зимней уборки
- Разработка регламентов уборки
- Разработка маршрутных карт и графиков
- Заключение контрактов с подрядчиками
- Закупка новой и техосмотр старой снегоуборочной техники
- Закупка противогололедных материалов
- Подготовка полигонов для вывоза снега
В этом разделе мы собрали для вас всю полезную информацию, которая касается зон ответственности по уборке снега. Мы очень подробно описали, кто и на какой территории должен убирать снег, как решаются различные спорные вопросы по уборке снега.
Пройдя по ссылкам ниже, вы узнаете:
- Кто должен убирать снег на дорогах
- Кто должен убирать снег на улицах города
- Кто должен убирать снег во дворе
- Кто должен убирать снег с балконов
- Кто должен убирать снег у магазинов, ресторанов, кафе
- Кто должен убирать снег в гаражах и на территории гаражно-строительного кооператива
- Кто должен убирать снег в садах, СНТ, частном секторе
- Кто должен убирать снег с крыш
- Кто должен убирать снег с крыш многоквартирных домов
- Кто должен убирать снег с крыш детских садов, школ, поликлиник
- Кто должен убирать снег с крыш ресторанов, магазинов, торговых центров
Далее мы рассмотрим общую технологию уборки снега на улицах города. Ведь все самые спорные вопросы и недопонимания касаются именно чистки и уборки снега на общественных территориях.
Как организована уборка снега с улиц
У каждого региона России есть свои особенности: климатические, географические, экономические. Поэтому организация зимней уборки в разных городах может несколько отличаться. Но основная ее суть едина для всей страны.
Далее мы расскажем:
- Кто отвечает за уборку различных городских территорий
- Как коммунальные службы готовятся к зиме
Эта информация будет полезна жителям всех городов. В то же время в отдельных пунктах мы будем приводить более детальную информацию для Екатеринбурга.
Если же вы хотите знать, как именно чистят улицы от снежно-ледяных образований и куда в конечном итоге вывозится собранный снег, рекомендуем к прочтению нашу статью Чистка дорог от снега.
Кто отвечает за зимнюю уборку города
Ответственность за участки городского пространства делится таким образом:
- Объекты улично-дорожной сети общего пользования – муниципальные службы
- Дворы и крыши жилых домов – управляющие компании (УК) и товарищества собственников жилья (ТСЖ)
- Территории частных домов, предприятий, организаций, объектов – собственник или арендатор (если ответственность последнего прописана в договоре аренды)
Это самая общая картина. В отдельных городах здесь могут быть свои нюансы.
В первую очередь это касается уборки улиц и дорог. Где-то уборкой всей дорожной сети общего пользования занимается одна-единственная структура. В частности, в Екатеринбурге улицы и дороги обслуживаются Дорожно-эксплуатационными управлениями (ДЭУ) – по одному на каждый район города. В других местах ответственность может быть поделена более дробно: одна служба отвечает за содержание дорог, другая – пешеходных зон, третья – трамвайных путей, и так далее.
Какой из этих вариантов лучше – вопрос дискуссионный. С одной стороны, если какая-то организация имеет небольшую зону ответственности, она может лучше на ней сфокусироваться. С другой стороны, при таком раскладе порой возникают споры на тему того, какая из множества служб должна убирать тот или иной участок.
Подробную информацию о том, кто отвечает за конкретные территории в вашем населенном пункте, можно найти на сайте администрации – в разделе с официальными документами. А жители Екатеринбурга могут ознакомиться с нашими статьями Кто должен убирать снег на улицах города и Что делать, если городские дороги и улицы не чистят от снега.
Как коммунальные службы готовятся к зимней уборке
Подготовка коммунальных служб к зиме в нашей стране – это неиссякаемый источник шуток и жалоб. Однако это, пожалуй, самый важный этап зимней уборки. Именно от него зависит, насколько оперативно и качественно улицы будут расчищаться от снега и льда.
В подготовку входит:
- Формирование бюджета зимней уборки
- Разработка регламентов уборки
- Разработка маршрутных карт и графиков
- Заключение контрактов с подрядчиками
- Закупка новой и техосмотр старой снегоуборочной техники
- Закупка противогололедных материалов
- Подготовка полигонов для вывоза снега
Давайте рассмотрим эти пункты подробнее.
Формирование бюджета зимней уборки
Это самый важный шаг, без которого, в общем-то, ни о каких дальнейших работах и речи быть не может.
В бюджет закладываются средства на:
- Выплату зарплат муниципальным рабочим (дворникам, водителям снегоуборочной техники)
- Оплату работы подрядных организаций (если таковые участвуют)
- Приобретение и техобслуживание снегоуборочной техники
- Закупку противогололедных средств
Если денег выделено недостаточно, то на чем-то из этого приходится экономить. Ничем приятным это обычно не заканчивается. Если урезать зарплаты дворникам, то мало кто захочет идти на такую работу, и убирать город будет некому. Если техники закуплено слишком мало или ее не на что ремонтировать, то механизированные работы будут занимать очень много времени. Ну а без противогололедных реагентов эффективно бороться с наледью в нашем климате просто невозможно.
Основная проблема с формированием бюджета заключается в том, что оно происходит до наступления зимы. При этом для расчета необходимых вложений берутся усредненные показатели для каждого региона: средняя температура, среднее количество осадков и так далее. Но точно предсказать, как поведет себя погода через несколько месяцев, невозможно. Поэтому рекордно снежные зимы – это всегда испытание на прочность для коммунальных служб.
В Екатеринбурге зимняя (как и летняя) уборка финансируется из бюджетов районных администраций. В 2020 году им было выделено более 4 млрд рублей, из которых в среднем 12% (то есть около 480 млн) предназначалось на благоустройство.
Разработка регламентов уборки
Регламент уборки – это один из ключевых документов, определяющих работу коммунальных служб.
В нем указываются:
- Общие сроки периода зимней уборки
- Виды работ, которые осуществляются в рамках уборки
- Технология уборки различных объектов
- Нормативные сроки уборки и вывоза снега, устранения наледи
- Требования к применяемым противогололедным материалам
Регламенты разрабатываются отдельно для каждого города или муниципалитета с опорой на государственные стандарты и инструкции.
Тут наиболее важны следующие документы:
- ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»
- Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах
- Инструкция по организации и технологии механизированной уборки населенных мест
Также учитываются локальные нормативные акты. Например, для Екатеринбурга это Правила благоустройства, принятые 26 июня 2012 года.
Формально регламент уборки принимается каждый год. Однако изменения в него вносятся редко.
Ознакомиться с этим документом вы можете на сайте своей городской администрации – в разделе со всеми приказами, постановлениями и прочими нормативными актами.
Разработка маршрутных карт и графиков
Грамотная организация уборки позволяет сделать ее более быстрой, качественной и – что тоже важно – менее затратной. Именно для этого разрабатываются карты и графики движения снегоуборочной техники.
Делается это так: вся карта города делится на районы. Районы, в свою очередь, делятся на участки. За каждым участком закрепляется определенное количество единиц техники, для которых специалисты затем рассчитывают оптимальные маршруты.
В ходе этого учитывается ряд принципов:
- Чем выше интенсивность движения на улице и ее значение, тем быстрее она должна расчищаться.
- Продолжительность холостого хода техники должна быть максимально сокращена – это позволяет снизить затраты на топливо.
- Соблюдается четкая последовательность работ: сначала проходит техника, сгребающая рыхлый снег, и только потом – машины с приспособлениями для скола льда.
- Снегоуборочные работы должны заканчиваться к утру, чтобы не мешать движению транспорта.
- Работу техники на дорогах нужно согласовывать с графиками ручной уборки тротуаров и дворов.
Последний пункт поясним нагляднее.
Представьте такую ситуацию: дворник с метлой вышел на смену раньше, чем до его участка доехала снегоуборочная машина. Он сметает снег с тротуара в прилотковую полосу дороги – как и полагается по правилам – и спокойно отчитывается о проделанной работе. Некоторое время спустя по дороге проходит колонна снегоочистителей с плугами, и грязный снег с проезжей части вновь оказывается под ногами прохожих. В итоге и дворник, и водители выполнили свои обязательства, но из-за несогласованности их действий пешеходная зона осталась неубранной.
Оптимизация уборки – задача трудная. Кроме того, маршрутные карты должны регулярно пересматриваться. Ведь города постоянно растут и развиваются, в них появляются новые жилые кварталы и улицы. Их тоже нужно включать в графики работы снегоуборщиков.
Заключение контрактов с подрядчиками
Обычно в распоряжении коммунальных служб есть свой парк снегоуборочной техники и штат дворников. Но бывает, что этих ресурсов не хватает для качественной уборки города. В таком случае к процессу часто привлекают сторонние подрядные организации.
Выбор подрядчиков осуществляется на конкурсной основе – в рамках тендера или аукциона. Заказчик (администрация города или руководство какой-либо муниципальной организации) публикует заявку на официальном сайте Госзакупок, на которую откликаются потенциальные исполнители. Контракт заключается с тем подрядчиком, который предложит наилучшие условия по самой выгодной цене.
С одной стороны, работа с подрядчиками может быть выгодна. Ведь наличие конкуренции мотивирует их искать и предлагать все более эффективные способы уборки города. С другой стороны, периодически возникают ситуации, когда коммунальные службы пытаются перекинуть ответственность за свои просчеты на подрядчиков, и наоборот. Именно из-за последней причины власти Екатеринбурга в 2019 вообще решили отказаться от сотрудничества с подрядными организациями.
Закупка новой и техосмотр старой снегоуборочной техники
Для летней и зимней уборки города используется один и тот же парк коммунальной техники, закрепленный за тем или иным районом.
В него входят:
- Тракторы
- Бульдозеры
- Грейдеры
- Самосвалы
В рамках подготовки к зиме эти машины проходят технический осмотр и при необходимости ремонтируются. Также они оснащаются специальным оборудованием для сгребания снега и скола льда.
Однако любая техника имеет свойство со временем изнашиваться. В этом случае речь идет уже не о ремонте существующих машин, а об обновлении парка. Однако это – дополнительные расходы (причем достаточно крупные). Ведь современные коммунальные машины, отвечающие всем требованиям экологичности и безопасности, стоят довольно дорого. Поэтому крупномасштабные закупки техники происходят раз в несколько лет.
В частности, самое недавнее обновление коммунального автопарка в Екатеринбурге произошло в 2019 году, когда администрация закупила 21 машину и 59 единиц навесного оборудования для семи районов города. В сумме на это ушло почти 100 млн руб.
Закупка противогололедных материалов
Противогололедные материалы (ПГМ) – это главное оружие коммунальных служб в борьбе с гололедом. Они позволяют расчищать огромные площади от снега и наледи за считанные часы.
Как и в случае с контрактами подряда, поставщиков муниципальные власти находят посредством электронных аукционов на сайте Госзакупок. Соответственно, посыпать дороги в зимний сезон будут тем составом, производитель которого сумел предложить наиболее выгодную цену.
Подготовка полигонов для вывоза снега
Мало просто убрать снег – его еще нужно правильно утилизировать. Поскольку в ходе уборки активно применяются химические ПГМ, вывозить его куда попало нельзя. Ведь химикаты из талого снега тогда будут попадать в почву и воду, загрязняя их.
Вывезенную из города снежную массу, как правило, утилизируют на специальных полигонах. Это огромные площадки, на которых снег складируется до весны.
Снежные полигоны должны:
- Иметь водонепроницаемое покрытие, которое препятствует попаданию реагентов в почву
- Быть огорожены со всех сторон
- Быть оборудованы системой ливнестоков для отвода талой воды в коллекторы
Соответствие снегоприемников этим требованиям и проверяется на подготовительном этапе.
Важно отметить, что все описанные выше мероприятия выполняются летом и весной. К началу сезона зимней уборки коммунальные службы должны быть полностью готовы к работе.
Рекомендуем также ознакомиться с другими нашими статьями по теме: