Задать вопрос
+7-932-129-43-76
+7-932-129-48-92
Задать вопрос
Быстро и надежно

Кто должен убирать снег в садах, СНТ, частном секторе

В теории с ответственностью за уборку снега все просто. Земельный участок должен расчищать либо собственник, либо тот, на кого эта обязанность возложена договором обслуживания или управления. Это могут быть местные власти, некоммерческие товарищества и объединения, компании и частные лица. Но на практике с этим часто возникают сложности. Например, не всегда можно сходу сказать, кому принадлежит та или иная территория.

В этой статье мы разберемся, кто по закону отвечает за уборку снега в:

  • Частном секторе города
  • Коллективных садах (садово-некоммерческих товариществах, СНТ)
  • Коттеджных поселках

В каждой из этих ситуаций есть свои нюансы. Поэтому мы рассмотрим их отдельно.

Дорога в садах, заметенная снегом
Коттеджный поселок в черте города зимой в снегу
Частный деревянный дом зимой в снегу

Кто отвечает за уборку снега в частном секторе (поселке)

Под термином «частный сектор» имеют в виду районы города с участками, отданными под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). Исторически это могут быть поселки, которые когда-то вошли в состав города, но сохранили свое название. С юридической точки зрения это обычный жилой квартал или микрорайон, только вместо многоквартирных домов – частные дома и участки. А значит, его содержание ложится на плечи городских коммунальных служб.

Ответственность за содержание территорий частного сектора распределяется таким образом:

Территория Ответственные
Места общего пользования (дороги, тротуары, остановки, пешеходные зоны, муниципальные детские и спортивные площадки) Районная администрация, городские коммунальные службы
Прилегающая территория магазинов, ТЦ, кафе, общественных заведений Собственник или арендатор здания (в зависимости от условий договора аренды)
Территории муниципальных учреждений (школ, детсадов, больниц и других) Администрация учреждения в лице заведующего, директора, главного врача
Придомовые участки, подъезды к домам, прилегающая территория за забором Владельцы жилых участков

Для вашего удобства, ниже мы разместили эту таблицу в виде картинки.

Таблица распределения ответственности за содержание территорий частного сектора

То есть на содержание частного сектора распространяются все те же правила, что и на уборку снега в городе. Разница только в том, что дворы убирает не управляющая компания, а каждый собственник самостоятельно.

В случае с частными домами часто возникает вопрос о том, кто должен заниматься уборкой территории за забором. С одной стороны, она не относится к имуществу домовладельца. С другой – местные власти часто выдают собственникам предписания сгрести на ней снег или покосить траву. Законно ли это? Давайте разберемся.

Должен ли собственник убирать снег за забором?

«Ничейная» (а на самом деле – муниципальная) земля общего пользования, которая примыкает к жилому участку, юридически называется «прилегающей территорией». Такое определение дано в пункте 37 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.

В пункте 9 статьи 55.25 ГрК РФ говорится следующее:

«Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения… обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий…»

Но кто определяет, сколько метров за своим забором должен расчищать собственник? В соответствии с Градостроительным кодексом и ФЗ о местном самоуправлении (статья 45.1), границы прилегающей территории определяют органы местного самоуправления.

Обычно используется такое деление:

  • Не более 5 м от границ участка
  • Если дом стоит рядом с дорогой – до границы проезжей части
  • Если у вас есть соседи – до линии, проходящей посередине между двумя участками

Но эта информация носит ориентировочный характер. Размеры прилегающей территории каждый муниципалитет устанавливает самостоятельно, и там могут быть свои нюансы. Точные цифры вы найдете в Правилах благоустройства своего города, села или района.

Уборка придомовой территории от снега около частного дома

Почему дороги в частном секторе не чистят от снега и что с этим делать

Итак, теперь нам понятно, почему владельцев частных домов заставляют убирать прилегающую территорию. Но ведь часто бывает так, что жильцам приходится самостоятельно расчищать еще улицы и дороги в частном секторе. Хотя это уж точно не их ответственность.

Но браться за лопаты приходится, иначе снежные завалы будут лежать неделями, а то и месяцами.

Такое происходит по ряду причин:

  • У районной администрации не хватает средств или техники
    Бюджет на уборку снега формируется летом или осенью, когда еще не известно, сколько его реально выпадет зимой. Если осадки оказались обильными, то выделенных денег может не хватать на качественную очистку всех улиц и дорог. При этом приоритет уборки улиц зависит от их категории (подробнее эту классификацию мы рассмотрели в статье Нормативы уборки снега в городе). В частном секторе дороги обычно IV-V категории. До них снегоуборочная техника доходит в последнюю очередь. И если машин на балансе администрации мало, то ждать их можно очень долго.
  • Коммунальные службы снимают с себя ответственность за уборку
    Иногда администрация района заявляет, что в ее обязанности входит только расчистка главных дорог в частном секторе, а второстепенные улицы и переулки жители должны убирать своими силами. С точки зрения закона это, конечно же, неправда. Собственники домов несут ответственность только за свой участок и несколько метров вокруг него. А вот дороги к прилегающей территории никак не относятся.
  • Районная администрация пренебрегает своими обязанностями
    Человеческий фактор тоже не стоит сбрасывать со счетов. Может быть и так, что средства и техника у местных властей есть, просто кому-то в администрации хочется отчитаться о проделанной работе, при этом ничего не делая. К счастью, недобросовестных коммунальщиков можно призвать к ответу.

С ответом на вопрос «кто виноват?» мы разобрались. Дальше нужно понять, что делать, если дороги и улицы в частном секторе постоянно не чистят от снега.

Здесь существует несколько вариантов решения проблемы:

  • Вместе с соседями нанять подрядчика на уборку и вывоз снега
    Это самый быстрый вариант. Уже через пару дней у вас будут чистые дороги без огромных сугробов на обочинах. Но заплатить немаленькие деньги за скорость и качество придется из своего кармана.
  • Убрать снег самостоятельно
    Если у вас в хозяйстве есть трактор или внедорожник, можно расчищать улицы своими силами. Для этого понадобится снегоуборочный отвал, который крепится на машину. При желании его даже можно смастерить из подручных материалов. Подробнее об этом мы говорим в статье Чем почистить снег на даче.
  • Предложить районной администрации заключить с кем-нибудь из местных договор на уборку
    Если проблема в обычной нехватке снегоуборочной техники, то местные власти могут заключить договор подряда с кем-нибудь из местных жителей с личным трактором.  Такая практика, например, сложилась в городе Златоуст Челябинской области. Этот вариант выгоден не только домовладельцам, но и самим коммунальщикам. Они таким образом экономят и не гоняют свою технику в отдаленные районы города.
  • Жаловаться на некачественную уборку
    Эффективность такого предприятия во многом зависит от местных властей. Где-то одной заявки в мэрию будет достаточно, чтобы в частный сектор пригнали снегоуборочную технику. А где-то можно неделями оббивать пороги надзорных органов без какого-либо результата. Но в любом случае призывать коммунальщиков к ответу нужно. Подробнее о том, как это сделать, мы пишем в статье Что делать, если городские дороги и улицы не чистят от снега.

Хотя частный сектор и зовется «частным», но дороги в нем, как правило, общего пользования. Потому и обслуживать их должны органы местного самоуправления. Но кто тогда занимается уборкой на закрытой территории коллективного сада или коттеджного поселка? Давайте разберемся.

Кто отвечает за уборку снега в СНТ

СНТ (садовое некоммерческое товарищество, коллективный сад) и ОНТ (огородное некоммерческое товарищество) – это объединения землевладельцев, которые работают по принципу самоуправления.

Здесь существуют всего две зоны ответственности:

  • Уборку территорий общего пользования (дорог, обочин, тротуаров, остановок) организует председатель СНТ на средства, полученные из членских взносов
  • Обслуживанием придомовых участков занимаются их владельцы

На первый взгляд все просто. Но если копнуть поглубже, то появляются сложности.

Больше всего садоводов волнуют такие вопросы:

  • Кто должен чистить подъездную дорогу до СНТ, которая не относится к имуществу товарищества
  • Должны ли убираться дороги в СНТ, если там практически никто не живет зимой

Давайте остановимся на каждом из них подробнее.

Вид на СНТ с почищенной от снега дорогой зимой
Вид на СНТ с почищенной от снега дорогой зимой

Кто должен чистить дорогу до СНТ

Улицы и дороги в пределах садового товарищества являются общей собственностью его членов. Это прямо обозначено в статье 25 Федерального закона №217-ФЗ от 29.07.2017. Расчисткой дороги, которая ведет от трассы к въезду на территорию СНТ, тоже часто занимаются сами дачники. Ведь кажется, что если ей никто не пользуется, кроме членов товарищества, то это тоже их забота. Но на самом деле такой проезд является собственностью муниципалитета. А значит, и обслуживать его должна районная администрация. Тем более что на это выделяются деньги из бюджета. Поэтому, когда в следующий раз дорогу к садам завалит снегом – помните, что вы имеете полное право отправить заявку на уборку главе муниципалитета.

Если же местные власти отказываются отправлять технику для расчистки проезда, то можно обратиться с жалобой в следующие инстанции:

  • Областную администрацию
  • МЧС (основанием для обращения будет нарушение требований противопожарной безопасности)
  • Прокуратуру
  • Суд

Составлением обращений в надзорные органы должен заниматься председатель как официальный представитель СНТ. Подробнее о жалобах на коммунальные службы мы пишем в статье Что делать, если улицы и дороги не чистят от снега.

Почищенная от снега дорога, ведущая к СНТ

Должны ли чиститься дороги в СНТ зимой

Этот вопрос в последнее время тоже очень актуален.

Дело в том, что, в отличие от частного сектора или деревни, дома в СНТ часто не предназначены для постоянного проживания. К ним могут быть не подведены центральное водоснабжение, канализация и газ. Поэтому многие владельцы участков используют их в качестве летних дач, а на зиму уезжают в город.

Здесь-то и возникают конфликты. С одной стороны, небольшая часть домовладельцев проживает в СНТ постоянно, и им нужно, чтобы дороги зимой оперативно чистились. С другой стороны, их соседи, которые живут в садах только летом, не хотят платить деньги за уборку и вывоз снега, ведь для них эта проблема не актуальна. На чьей стороне закон?

Для начала нужно разобраться, обязан ли председатель СНТ вообще чистить улицы от снега. Ответ здесь очень простой: да, обязан. Это продиктовано требованиями пожарной безопасности.

В п. 75 Постановления Правительства РФ №390 «О противопожарном режиме» говорится следующее:

«Руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам».

Это значит, что снег со всех дорог и проездов должен убираться. Иначе случись что – и пожарные просто не смогут вовремя доехать до источника возгорания. За нарушение правил безопасности СНТ (как юридическое лицо) может получить штраф в соответствии со ст. 20.4 КоАП: от 150 000 до 200 000 рублей. А если из-за занесенной снегом дороги кто-то пострадает на пожаре, то речь пойдет уже о штрафе до 400 000-1 000 000 рублей или приостановлении деятельности товарищества.

Впрочем, здесь есть одна лазейка.

Если среди членов СНТ нет «зимовщиков», то перед началом снегопадов можно сделать следующее:

  • На общем собрании принять решение о прекращении деятельности товарищества на зимний период (конкретные сроки дачники устанавливают сами)
  • Поставить местные власти и противопожарные службы в известность о том, что ваше СНТ закрывается на зиму
  • Обесточить участки, чтобы исключить вероятность короткого замыкания
  • Запереть ворота и перекрыть въезд на территорию

Тогда переживать о затратах на уборку снега и его вывоз не придется. Но нужно понимать, что и приехать отдохнуть на дачу зимой уже не получится. А ведь многие члены товарищества надеются отпраздновать Новый год вдали от городской суеты. Найти компромисс в таком случае может быть нелегко.

Если же вы остаетесь на зиму в своем СНТ, а дороги в нем не убирают, вы можете предпринять такие действия:

  • Поднять этот вопрос на общем собрании собственников и предложить свой вариант решения проблемы – например, чтобы уборку организовывали и оплачивали только те люди, которые остаются на своем участке на зиму
  • Подать жалобу о нарушении требований пожарной безопасности в МЧС
  • Подать жалобу на председателя в прокуратуру

Подробнее об этом мы пишем в статье Что делать, если в СНТ не убирают снег.

Почищенная дорога в СНТ зимой

Кто отвечает за уборку снега в коттеджном поселке

В последнее время стало популярно приобретать участки в так называемых «коттеджных поселках». Они позиционируются как идеальный вариант для тех, кто хочет жить ближе к природе, но при этом не отказываться от комфорта городской жизни. Вот только есть один нюанс: дело в том, что формально в российском законодательстве понятия «коттеджный поселок» нет.

Для начала давайте разберемся, что под этим обычно подразумевают.

К отличительным чертам настоящего коттеджного поселка относятся следующие положения:

  • Это жилой комплекс, застроенный девелопером в соответствии с генеральным планом
  • Он может находиться в черте города (села) или за его пределами, но не является самостоятельным населенным пунктом
  • Основу комплекса составляют участки для ИЖС (индивидуального жилищного строительства) со своим почтовым адресом и возможностью оформить постоянную прописку
  • К участкам изначально проведены необходимые для жизни коммуникации: вода, газ, тепло и электричество
  • Территория поселка зачастую огорожена, на ней имеется пункт охраны (КПП)
  • Имеется УК или ТСЖ, на которую возложено содержание общего имущества (дорог, остановочных пунктов, инженерных коммуникаций, спортивных и детских площадок и прочих объектов)

Это не юридическое определение, а обобщение многолетней практики (на территории России такие комплексы существуют с 1990-х годов). Но, как мы и сказали, иногда под названием «коттеджный поселок» может скрываться что-то другое.

Под этим может пониматься следующее:

  • Частный сектор в черте города или пригороде
    Фактически это просто обычный микрорайон или квартал города с участками под ИЖС. Он не имеет огороженной территории, собственной управляющей организации и прочих «фишек», которые присущи настоящим коттеджным поселкам.
  • Коллективный сад (СНТ)
    В этом случае «статус» КП – не более чем маркетинговая уловка с целью подороже продать дешевый участок. В отличие от коттеджных поселков, участки в СНТ юридически не предназначены для постоянного проживания. Обычно они относятся к категории ДНП (дачное некоммерческое партнерство), а не ИЖС. И коммуникации к домам собственник часто прокладывает за свой счет.

Так что если вы недовольны обслуживанием дорог в своем коттеджном поселке, то в первую очередь нужно понять, кто на самом деле несет за это ответственность. В частном секторе города это будет районная администрация, а в СНТ – председатель.

Ответственность за уборку снега с дорог и улиц в коттеджном поселке несет:

  • Председатель товарищества собственников жилья (ТСЖ)
  • Управляющая компания (УК), нанятая застройщиком или выбранная на общем собрании собственников

Обязанность управляющей организации расчищать улицы прописана в договоре обслуживания или Уставе ТСЖ. Но даже если этот пункт по какой-то причине «забыли» вписать, то остаются еще требования пожарной безопасности. То есть просто отказаться от выполнения этих работ УК не может.

Если же снег на территории коттеджного поселка не убирают, вы можете действовать таким образом:

  1. Обратиться в аварийно-диспетчерскую службу УК или к председателю ТСЖ с заявкой на расчистку улиц
  2. Если снег не был убран в срок – подать претензию (желательно коллективную) в УК или ТСЖ
  3. Если и это не поможет, обращайтесь в надзорные органы: жилищную инспекцию или прокуратуру

Эта схема аналогична порядку разбирательств с управляющей компанией в многоквартирном доме. С юридической точки зрения эти случаи зачастую рассматриваются одинаково. Пошаговую инструкцию и готовые образцы жалоб вы можете найти в нашей статье Что делать, если управляющая компания не убирает снег.

КПП при въезде в коттеджный поселок Александрия недалеко от Екатеринбурга
Вид на частный дом в коттеджном поселке зимой в вечернее время суток
Вид на коттеджный поселок зимой

Подведем итог.

В последнее время многие люди при покупке недвижимости отдают предпочтение частным домам, а не квартирам в многоэтажках. Но у жизни в пригороде или садовом товариществе есть свои минусы. Один из них – это заваленные снегом дороги и улицы, которые могут долго не чистить.

За организацию таких работ отвечают:

  • В частном секторе – районная администрация и городские коммунальные службы
  • В коллективном саду (СНТ) – председатель товарищества
  • В коттеджном поселке – УК или ТСЖ, обслуживающая этот жилой комплекс

Кроме того, часть обязанностей по уборке снега ложится на владельцев частных домов. По закону они должны содержать прилегающую к их участку территорию, границы которой устанавливают органы местного самоуправления.

Если ответственные лица пренебрегают расчисткой улиц и дорог, на них можно пожаловаться в вышестоящие инстанции.